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El ordenamiento territorial es un mecanismo que permite entender cómo se puede desarrollar el territorio nacional respetando a los seres humanos y al medio ambiente.

Del Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Para combatir las problemáticas causadas por el proceso de concentración urbana, el deterioro ambiental y los desequilibrios del modelo de desarrollo histórico nacional, el Gobierno del Paraguay estableció un Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Con el objetivo de organizar eficazmente el territorio de manera que se generen las condiciones básicas que viabilicen el desarrollo económico productivo, la mejora de calidad de vida y la sustentabilidad ambiental.

Objetivos del plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Se define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio, señalando también las acciones territoriales que son necesarias para lograr un funcionamiento adecuado.

  • Integrar efectivamente todo el territorio nacional a través de una mayor cobertura y una mayor calidad de las redes de transporte y comunicación.
  • Promover el desarrollo de las áreas postergadas a través de estrategias integradas de Desarrollo Territorial.
  • Consolidar una red urbana polinuclear que permita fortalecer las funciones de los centros urbanos, de manera que actúen como dinamizadores de sus regiones de influencia.
  • Valorizar los recursos patrimoniales (cultural y natural) a través de estrategias de ordenamiento del uso del suelo y protección ambiental y patrimonial.
  • Fortalecer el capital social, las capacidades técnicas y el liderazgo político e institucional para la promoción y gestión del desarrollo en todos los niveles de la organización territorial del Paraguay.

Estrategias de consolidación e implementación

A través del plan, se trata de guiar la ocupación del territorio aprovechando de manera racional la potencialidad de los recursos naturales existentes para alcanzar el desarrollo, evitando el deterioro del entorno físico de una manera irreversible producido por la incidencia de actividades diversas.

Se sugiere el desarrollo de áreas como; la incorporación de infraestructura y equipamiento, la desconcentración y descentralización económica como mecanismos para un desarrollo integral armónico entre las regiones del país.

Diagnóstico territorial del Paraguay

Los elementos claves en la organización territorial del país han sido los siguientes:

  • Las formas históricas de valorización del territorio y el avance desordenado de los espacios vacíos.
  • El avance geopolítico y económico de los países vecinos.
  • Las formas de inserción de la economía paraguaya a nivel internacional.
  • Las nuevas dinámicas de transnacionalización del capital y la globalización del comercio.
  • La emergencia de un nuevo modelo productivo agropecuario.
  • La gestión del territorio desde el sector público.

El resultado de estos elementos es un territorio desequilibrado, fenómeno que se consolida de manera anual.

Siendo una constante la concentración de la población en algunos lugares, especialmente sobre el área metropolitana de Asunción, Encarnación y Ciudad del Este, y el despoblamiento y pérdida de oportunidades de áreas rurales remotas con baja capacidad de valorización de sus recursos.

Así también el mapa del Paraguay muestra problemas de articulación territorial interna, con grandes deficiencias a nivel de vinculación territorial en las áreas rurales.

En cuanto a los problemas ambientales y de deterioro del paisaje, son derivados del modelo de desarrollo económico y de la carencia de planes de ordenamiento territorial.

Esta degradación ambiental no solo son problemas actuales, sino que también a futuro ya que limita el desarrollo, por falta de recursos y porque un paisaje degradado no permite generar oportunidades de mejora de calidad de vida, de turismo, etc.

Un Plan de Ordenamiento Territorial solo sienta las bases para la construcción de una política territorial en el país, no constituye un fin último ni el punto de llegada, sino que es el punto de partida para orientar el tipo de proyectos que pueden ser desarrollados aprovechando los espacios de la mejor forma posible y evitando la generación de un impacto irreversible para los seres humanos y el medio ambiente.

Fuente: Secretaría Técnica De Planificación Del Desarrollo Económico y Social


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